Досъдебно производство- същност, стадии, органи. Образуване на досъдебното производство и провеждане на разследване. Привличане на обвиняемия.

1. Досъдебно производство- същност, стадии, органи.

Досъдебното производство представлява първият стадий на наказателния процес, в рамките на който се извършва разследването на престъпленията от общ характер и се подготвя делото за внасяне в съда. Съгласно чл. 191 НПК, досъдебното производство се провежда именно по дела от общ характер, като неговото основно предназначение е да се съберат достатъчно доказателства относно извършването на престъплението, неговия извършител и всички обстоятелства, имащи значение за правилното решаване на делото.

В доктрината и учебната литература се приема, че досъдебното производство преминава през няколко стадия. Законът изрично очертава като съдържание на този етап разследването и действията на прокурора след неговото приключване – аргумент от чл. 194 НПК. В редица учебници обаче като самостоятелен начален стадий се разглежда и образуването на досъдебното производство, макар законът да не го квалифицира изрично като отделен стадий. Това различие има по-скоро теоретичен характер и не засяга практическото протичане на процеса.

Органите на досъдебното производство са прокурорът и разследващите органи. Прокурорът има водеща роля, като ръководи и надзирава разследването, а разследващите органи извършват процесуалните действия по събиране и проверка на доказателствата. Съгласно чл. 194 НПК разследването по принцип се извършва от разследващи полицаи, но в предвидените от закона случаи то може да се възложи и на следовател, което се определя от характера и сложността на делото.

От значение е и правилото относно местната компетентност. Досъдебното производство се извършва в района, който съответства на района на съда, компетентен да разгледа делото. Наред с това законът допуска гъвкавост, като разследването може да се проведе и в района, където е разкрито престъплението, където е местоживеенето на обвиняемия или на по-голяма част от обвиняемите или свидетелите. Тези възможности са насочени към процесуална икономия и ефективност на разследването.